9 апреля 1930 г.

№ 383577 Совершенно секретно

Состояние охраны труда и техники безопасности на госпредприятиях Украины следует считать неудовлетворительным.

Данные за последние три года говорят, что число несчастных случаев на ряде предприятий все еще остается на высоком уровне.

Обращает на себя внимание, что количество несчастных случаев со смертными исходом на предприятиях Украины возросло в 1928-29 гг. против 1927-28 гг. на 4,3% (1927-1928 гг. — 580 человек, 1928-1929 гг. — 606 человек).

Переходя к анализу причин несчастных случаев, необходимо отметить, что значительный процент несчастных случаев происходит исключительно по вине административно-технического персонала, не уделяющего должного внимания вопросам охраны труда и техники безопасности.

Характерно, что из средств, отпускаемых на охрану труда по ряду предприятий, расходуются лишь небольшие суммы (по шахте № 4 Буденновского рудоуправления из 24000 руб. израсходовано только 700 руб., по шахте № 5 из 14000 руб. — 920 руб., на металлозаводе им. Артема из ассигнованных на охрану труда 47000 руб. израсходовано только 23194 руб. И все же до последнего времени в цехах не устроена вентиляция. На Рыковском металлургическом заводе в 1928-1929 гг. из отпущенных на технику безопасности 950000 руб. израсходовано 425000 руб., на 5 месяцев 1929-1930 гг. было ассигновано 200000 руб., израсходовано не более 72000 руб.).

Администрацией, кроме того, не выполняются пункты колдоговоров, касающиеся охраны труда.

Наряду с халатным отношением администрации к охране труда следует отметить и бездеятельность самих комиссий по охране труда и технике безопасности. Давая указания администрации, они в большинстве случаев не следят за выполнением этих указаний, редко созывают совещания и т.д.

Халатность администрации

По ряду предприятий, несмотря на значительное количество несчастных случаев, никаких мер к улучшению охраны труда и техники безопасности не принимается. Постановления комиссий по охране труда в жизнь не проводятся. Указания рабочих игнорируются.

Наиболее яркие факты преступно-халатного отношения административно-технического персонала к охране труда отмечены по заводу им. Петровского (г. Днепропетровск), как в 1929 г., так и в начале 1930 г.

26 мая 1929 г. от обвала крыши Бессемеровского цеха тяжело пострадало несколько рабочих. Расследованием было установлено, что обвал произошел из-за халатности начальника цеха и ответственного работника по технике безопасности: на крыше цеха скопилось до 20000 тыс. пудов угольной пыли. Рабочие неоднократно предупреждали администрацию о возможности катастрофы, но администрация мер не принимала.

30 мая 1929 г. на земляных работах около здания центральной электростанции током был убит рабочий, случайно натолкнувшийся на кабель электромагистрали. Начальник и помощник электроцеха не указали рабочим места прохождения центрального кабеля.

27 февраля 1930 г. в домне № 1 газом, проникшим через щели люка, прикрывающего отверстие газохранилища, отравилось 13 рабочих, из них 9 умерли. Отравление произошло по вине техперсонала доменного цеха и отдела капитального строительства. Производителю работ не было дано указаний относительно изоляции люка подземного газопровода, крыша люка не прикрывала плотно отверстие и пропускала газ. Надписи, предупреждающие об опасности, отсутствовали. Администрация, зная о возможности просачивания газов, допускала рабочих к работе. (Арестовано два инженера по технике безопасности).

27 февраля 1930 г. обвалом свода строящейся мартеновской печи № 7 тяжело ранены двое рабочих и двое — легко. Обвал произошел из-за недосмотра техперсонала. (Привлечены к ответственности прораб и десятники).

В токарном цехе чистка станков производится ручным способом, что вызывает заболевания рабочих экземой. Комиссия по охране труда постановила механизировать чистку станков. Однако это постановление в жизнь администрацией не проведено.

Аналогичные факты отмечались и по ряду других предприятий Украины.

Ряд несчастных случаев имел место на шахтах Уваринского рудника Сорокинского рудоуправления (Луганский округ). В мае 1929 г. на шахте № 2 завалом убило трех крепильщиков. Рудоуправление, несмотря на это, не улучшило состояния техники безопасности, и в августе 1929 г. произошел новый завал в шахте №7 (ранило крепильщиков). Рабочих нельзя было допустить к работе из-за отсутствия забутовки.

29 октября 1929 г. на шахте № 1 Петровского рудоуправления на 4-й западной лаве обвалившейся породой убило забойщика. Рабочие заявляли: «Пока не убило нашего товарища, до тех пор мы в шахте не видали ни инженеров, ни техников. Леса для крепления искали целыми часами, все прибежали в шахту и лес доставили по всем забоям».

На шахте № 5/6 (в сентябре 1929 г.) Рыковского рудника (Сталинского округа) было ранено 3-е рабочих, один из них получил перелом ноги во время подъема. Виновным является техник, которому рабочие неоднократно заявляли о плохом состоянии клети. Вопрос о ремонте клети неоднократно ставился на производственных совещаниях, но администрация мер не принимала.

На руднике «Красный Профинтерн» (Рыковского рудоуправления, Артемовский округ), 12 августа 1929 г. обвалившейся породой был тяжело ранен забойщик. Обвал произошел вследствие недостаточного крепления, из-за халатности техника.

На шахте им. Карла Маркса (Рыковского рудоуправления) 3 февраля 1930 г. произошел взрыв газа; погибло 8 рабочих и трое были тяжело ранены.

4 февраля 1930 г. произошел второй взрыв газа: трое рабочих получили тяжелые ожоги.

Расследованием установлено, что взрыв произошел из-за халатного отношения к своим обязанностям административно-технического персонала. Не было учтено, что ранее на месте взрыва был пожар, после пожара, несмотря на предложения рабочих забетонировать пораженный участок — ничего не было сделано. Зав. вентиляцией с 1 января вплоть до 3 февраля не сделал ни одного замера газа и не проинструктировал десятника по вентиляции запальщиков (арестовано 4 человека).

На Рыковском металлургическом заводе во многих местах доменного цеха из газопровода просачивается газ. Газ проникает и в другие цеха. Рабочие часто угорают. На вопрос техника: «Почему выходит газ?», газовщик ответил: «Ничего не поделать, рабочие уже привыкли к этому». Инженер доменного цеха по технике безопасности в доменный цех почти не заглядывает (сведения за март 1930 г.).

Среди недочетов охраны труда на предприятиях немалое место занимает невыполнение администрацией пунктов колдоговоров о доброкачественности и своевременной выдаче спецодежды, спецобуви и т.д.

Металлургический завод им. Артема. 13 сентября 1929 г. рабочим должны были выдать 418 пар сапог и 1000 пар ботинок. Сапоги рабочим не выданы до настоящего времени, а ботинки были выданы с двухмесячным опозданием.

Буденновское рудоуправление. На шахте № 5 спецодежда выдается несвоевременно и не полностью. Были случаи, когда спецодежда выдавалась с опозданием на полгода.

На шахте 13/18 с 1 апреля 1929 г. рабочим не выдаются брезентовые куртки и рубашки.

На заводе им. К.Маркса выданные рабочим транспортного цеха ботинки приходят в негодность в течение двух недель. Рабочие неоднократно заявляли об этом администрации и комиссии охраны труда. Никаких мер до сего времени не принято.

В этом же цеху рабочим, обслуживающим двор, согласно колдоговору, должны выдаваться спец. ботинки. Администрация ботинок рабочим не выдает. Рабочие подали коллективное заявление с просьбой выдать ботинки. В настоящее время на этой почве отмечается ряд случаев, когда рабочие отказываются идти на работу по двору вследствие отсутствия обуви.

Недочеты в работе комиссий по охране труда

На значительном числе предприятий комиссии по охране труда и технике безопасности почти не ведут никакой работы. Члены комиссии редко заглядывают в цеха и шахты, заявления рабочих, указывающие на недочеты охраны труда, подолгу не рассматриваются; отмечены случаи, когда рабочие, не дождавшись ответа комиссий, обращаются с жалобами непосредственно в отделы труда.

На металлозаводе им. Артема вся работа комиссии по охране труда за истекший год сводилась к рассмотрению вопросов о посылке рабочих в дома отдыха и на курорты. Основной же работой по охране труда комиссия не занималась.

На Сталинском металлозаводе рабочие-обрубщики и грузчики год назад подали в комиссию заявление о выдаче спецодежды, но их заявление не рассмотрено.

На заводе им. Петровского отмечен ряд случаев, когда рабочие, не получая ответа на поданные ими заявления в комиссию по охране труда, обращаются непосредственно в отдел труда.

На заводе «Большевик» рабочие, работающие во вредных цехах, неоднократно поднимали вопрос перед комиссией охраны труда о предоставлении им дополнительного отпуска. Не добившись результатов, рабочие подали заявление в отдел труда.

Комиссия никакой работы не ведет, из всех пунктов по охране труда, предусмотренных колдоговором, администрация выполнила менее 25%.

Заявления рабочих о ненормированных условиях работы, целый ряд практических предложений подолгу не рассматриваются.

На Макеевском металлозаводе комиссии по охране труда в большем количестве цехов не работают. Представитель комиссии котельного цеха является в цех только для составления актов в момент конфликтов или несчастных случаев. В доменном цехе в течение 6 месяцев комиссия работы не ведет.

В Буденновском рудоуправлении на шахте № 5/с с мая месяца 1929 г. комиссия работу не ведет. В момент проверки выполнения колдоговора по вопросам охраны труда никаких материалов у комиссии не оказалось.

Помощник начальника ИНФО ОГПУ Герасимова

Начальник 2 отделения Гросман

1) Ягоде; 2) Мессингу; 3) Евдокимову; 4) Ольскому; 5) Артузову; 6) Прокофьеву; 7) Бокию; 8) Благонравову; 9) Запорожцу; 10) Начальнику ИНФО ПП Визелю; 11) Начальнику 5 отделения ИНФО; 12) Товстухе (для Сталина); 13) Молотову; 14) Кагановичу; 15) Орджоникидзе; 16) Каминскому; 17) Маленкову; 18) Куйбышеву; 19) Угланову; 20) Швернику; 21) В дело; 22) В отделении.