Выполнен анализ предложений по регулированию промышленной
безопасности с помощью количественных критериев допустимого
(приемлемого) риска. Выявлены принципиальные недостатки предложенного
методического и информационного обеспечения, связанные с упрощенным
подходом к моделированию аварийных процессов, отсутствием достоверной
исходной информации и методик анализа отказов и событий, предшествующих
разгерметизации и выбросу опасных веществ.
Вывод: проведение количественной оценки риска — необходимое, но не
достаточное условие для обоснования промышленной безопасности опасных
производственных объектов химической и нефтегазовой отрасли.
Лисанов М.В., Ханин Е.В., Сумской С.И. О регулировании промышленной безопасности по количественным критериям допустимого риска. - Безопасность труда в промышленности - 12. - 2012
Печеркин А.С. Тенденции применения количественной
оценки риска пожара и аварии в российском законодательстве. Отказ от
«рискованной» альтернативы. - Безопасность труда в промышленности. - 12. - 2012
Показаны проявленные в 2012 г. тенденции развития законодательного
регулирования пожарной и промышленной безопасности в части отказа от
альтернативы количественной оценки риска в допустимых пределах вместо
выполнения законодательных требований.
Показана
недопустимость применения для расчета социального риска методологии,
использованной в методике определения расчетных величин пожарного риска на
производственных объектах, поскольку незначительные изменения исходных данных
могут привести к неадекватным значениям, что абсолютно неприемлемо в условиях
законодательного установления допустимых значений риска. Предложено для
устранения неопределенности в расчетах социального риска при расчете
вероятности гибели определенного числа людей использовать формулу Бернулли.
Показана нецелесообразность отказа от выполнения
требований промышленной безопасности с заменой расчетами риска аварий, подтверждающими
достижение допустимого риска, поскольку риск-анализ, как измеритель
промышленных опасностей, не даст однозначного ответа на вопрос: «Как допустимо
рисковать?» В то же время с его помощью можно построить научно обоснованную
«дорожную карту» опасностей, планировать противоаварийные меры и безопасно
двигаться в будущее нашей индустриальной страны.
Совокупность
знаний, содержащихся в отечественных правилах промышленной безопасности
невозможно подменить результатами анализа риска аварий. Первые упорядочивают прошлое
и предупреждают известные неудачи в настоящем, а вторые ищут угрозы в будущем и
изъяны в существующем обеспечении промышленной безопасности. Отказ от правил промышленной
безопасности в отечественной нефтегазопереработке ведет не к модернизации отрасли,
а к ее технологическому краху с перспективным ростом мини-НПЗ.
Хотим мы того или нет, есть или отсутствует какая-либо
логика в получении критериев приемлемости и сравнении с ними «расчетов риска»,
исторические факты последних десятилетий свидетельствуют о достаточно
масштабном политическом внедрении «приемлемости» в сферу обеспечения
безопасности на опасных производственных объектах (ОПО). Реформаторские силы в
нагнетании «приемлемости» задействованы немалые, поэтому отвертеться, ссылаясь
на «ненаучность» вряд ли уже удастся. Нужно держать наготове и знать общую схему
установления критериев приемлемости риска аварии.
Как и любой инструмент, риск-ориентированный подход
имеет не только достоинства, но и ограничения, выход за которые лишает его
практической ценности. Поэтому кратко рассмотрим наиболее болезненный вопрос об
установлении количественных критериев приемлемого риска аварий
В риск-ориентированном подходе в промышленной безопасности важно различать как манипулятивное «управление риском», так и организационно-техническое управление самим опасным объектом, а не его тенью «риска».
В области промышленной безопасности понятие «риск‑ориентированный»
появилось не так давно*,
поэтому для решения насущных и постановки будущих задач предупреждения
аварийности и травматизма важно наполнять его специфической предметной окраской,
подпитывать актуальным терминологическим содержанием, отвечающим истории
отечественной промышленной безопасности и современному состоянию отечественных
опасных производств.
* Так Президиумом
Правительства РФ 28 июля 2011 года одобрена «Концепция совершенствования
государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с
учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на
период до 2020 года». Руководящим принципом концепции обозначен риск‑ориентированный
подход к обеспечению безопасной эксплуатации ОПО.
