Три спорных тезиса для новых Основ госполитики обеспечения промышленной безопасности на долгосрочную перспективу
Поддержка предпринимательства – побочная функция промышленной безопасности
1. Промышленная безопасность России (страны в целом, а не ОПО!) – трехвековая отрасль национальной безопасности, оберегающая цивилизационное развитие промышленной России, а не «админбарьер для экономразвития» отдельных ОПО.
Или более формально:
Промышленная безопасность России – неделимая составляющая национальной безопасности страны, обеспечивающая устойчивое состояние защищенности от внешних и внутренних угроз национальных интересов России в безаварийном использовании и приумножении ее промышленного потенциала, в безопасном научно-технологическом развитии промышленности страны, которое характеризуется стабильностью технологических процессов с приоритетным предупреждением опасностей возникновения предаварийных ситуаций, а также угроз крупных промышленных аварии (КПА) в технико-социальной системе аварийно-опасных (критически опасных) промышленных объектов.
Предметная область и объект новых основ – шире и глубже чем ПБ на ОПО по ФЗ-116 (накрывают границы «технологического надзора»)
2. Главная угроза национальной безопасности страны, от которой ее защищает промышленная безопасность (а другие - нет) - это недопущение роста и реализации аварийных угроз в большой исторической тех-соц системе технологически, энергетически, экологически и социально-экономически связанных промышленных объектов оборонно-промышленного, атомного энергопромышленного, топливно-энергетического, горно-металлургического, химического, агропромышленного комплексов и энергетической инфраструктуры, которые располагают высоким промышленным и энергетическим потенциалом (производственным и аварийным), и где возможны крупные (системные) промышленные аварий.
Промышленная безопасность – главный неиспользуемый источник инноваций научно-технологического развития промышленной страны. Знание опасностей – сила Безопасности
3. Красная нить новых Основ – безопасное (а не какое то иное, выгодное, устойчивое и проч.) развитие промышленного потенциала страны (техника+энергия+сырье+наука и кадры+...). Задача Минимум – сохранение его от ударов аварий, Максимум – развитие и инновационный прирост промпотенциала посредством новых знаний из уроков аварий (промышленность – огромная научная лаборатория, а аварии в ней – трагическое вскрытие невежества, незнания и невыученного). Без действенной промышленной безопасности в стране научно-технический прогресс стагнирует и превращается в технический регресс. Переходим от защищенности от аварии абстракции «чел /общ-во» к защищенности и развитию промпотенциала страны (в него уже входит и «чел /общ-во», и техника, и технологии, и ОПО и инфраструктура, и изменчивый статус России как промышленной страны).
В промышленности переходим от деиндустриализации к гипоиндустриализму и далее - в гипериндустриализм. На переходах особенно актуальна промышленная безопасность.
|
