Об Изменениях, внесенных в приказ МЧС России от 10.07.2009 №404 «Об
утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на
производственных объектах» (далее - Изменения) Ответ специалистов ВНИИПО (исх.№13-5-09/243 от
24.01.2011) на замечания по проекту Изменений в части магистральных
трубопроводов доставлен в ЗАО НТЦ ПБ обычной почтой (вх./ЗАО-18 от 09.02.2011) спустя
более чем месяц после утверждения МЧС России проекта Изменений приказом от 14
декабря 2010 г. №649. В связи с этим обсуждение как самой методики расчета, так
и ответов специалистов ЗАО НТЦ ПБ и ООО «Газпром ВНИИГАЗ», скорее всего не
имеет практического смысла. Тем не менее, учитывая актуальность развития
методических документов по оценке риска трубопроводов, приводим общий комментарий
в дополнении к ранее изложенному, в т.ч. на настоящем сайте (остальные
замечания отмечены по тексту письма ВНИИПО): 1. Направление замечаний и предложений,
сформулированных в краткой форме, с нашей стороны предполагало подробное совместное
обсуждение по каждой позиции. Договоренность о совместной работе специалистов
ВНИИПО и работников МЧС России, а также специалистов ВНИИГАЗ и ЗАО НТЦ ПБ была
достигнута в июне 2009 г. на совещании в Департаменте надзорной деятельности
МЧС России, когда обсуждался первый вариант Методики
определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах. Тогда было принято компромиссное
решение не распространять методику на линейные объекты и совместно доработать
указанное исключение. К сожалению Изменения
были приняты практически без учета мнения специалистов ВНИИГАЗ и ЗАО НТЦ ПБ. Такая
позиция разработчиков Изменений явно не согласуется с принципами технического
регулирования, основной идеей которых является публичное обсуждение вновь
вводимых обязательных требований.
2. Единственное учтенное замечание – это изменение
название раздела в виде «Рекомендуемый метод определения удельных частот
различных типов разгерметизации магистрального трубопровода» путем внесение в
это название слова «рекомендуемый». Но опыт показывает, что рекомендуемые
нормативные документы почти всегда трактуются экспертными и надзорными органами
как обязательные.
3. Разработчики Изменений
использовали весьма упрощенную методику расчета, чтобы не использовать достаточно сложный математический аппарат
балльной оценки частоты разгерметизации, расчета последствий выброса, в том
числе массы выброса вещества (последнее вообще отсутствует). Одна из формальных
причин этого – формат документа, не допускающий, по словам разработчиков,
ссылок на иные методические документы, не зарегистрированные Минюстом России.
4. Предлагаем
указанные в письме замечания и предложения отразить в Пособии по определению
расчетных величин пожарного риска для производственных объектов, проект
которого размещен на сайте ВНИИПО, в том числе в виде ссылок на РД 03-409-01,
РД-03-26-2007, стандарты ОАО Газпром, АК Транснефть.
| 
