Промышленное производство – определяющий базис современной индустриальной цивилизации. Задуманная еще в прошлом веке сфера промышленной безопасности создавалась в России на рубеже веков для защиты отечественного хозяйства от угроз крупных промышленных аварий, обусловленных во многом несоответствием сложности больших технических систем и доступного инструментария обеспечения их технической надежности. Такие аварии происходили и происходят в наиболее энерговооруженных отраслях промышленности, опасные производственные объекты которых исторически и попадают в сферу государственного надзора за безопасным ведением работ.

Сфера промышленной безопасности непосредственно затрагивает большие технико-социальные системы (промышленность, транспорт, строительство, энергетика), инерционно окружает и сопровождает их при развитии, существовании и деградации. Безопасный труд – важнейшее достижение технической культуры, эта цивилизационная оболочка производства оберегает жизнь и здоровье человека в индустриальную эпоху.

Современный человек живет «в трех мирах» - в мире природы, техники и людей (поэтому обычно выделяют естественные, технические и гуманитарные науки). В этих «мирах» возникают основные опасности и вызревают ключевые угрозы жизнеспособности общества и государства, как главной организующей силе. Обычно выделяют и отдельно исследуют природные, техногенные и антропогенные (социальные) опасности. Накопление знаний и представлений о таких опасностях («карты опасностей») позволяют создавать и обслуживать соответствующие защитные системы обеспечения безопасности. Важно различать, что в методическом плане опасностей всегда  много, а безопасность – одна (в последние время власти национальных государств называют ее – «национальная безопасность»). Однако в законодательной практике наоборот исторически сложились многочисленные названия различных «видов безопасности». Отдельные подсистемы обеспечения национальной безопасности принято называть или «симметрично» по виду упреждаемой ими опасности (например, радиационная безопасность, пожарная безопасность, продовольственная безопасность), или по имени объекта защиты (например, экологическая безопасность, экономическая безопасность, информационная безопасность), или по определению рассматриваемой системы «источник опасности – рискующие» (общественная безопасность, промышленная безопасность).

Схематично сфера обеспечения промышленной безопасности в системе национальной безопасности России может быть представлена так:

Рис. 1 Сфера обеспечения промышленной безопасности в системе национальной безопасности России

Основная задача в сфере обеспечения промышленной безопасности – формулировать и ставить запреты на перерастание опасности производственных объектов в угрозу возникновения промышленных аварий. Под угрозой обычно понимают актуализированную опасность, особое свойство непосредственно предаварийного неустойчивого пограничного состояния опасного производственного объекта.

Опыт крупных промышленных аварий показал, что в сложных технико-социальных системах только техники безопасности оказывается недостаточно. Сильно упрощая можно сказать, что техника безопасности фокусируется на локальной человеко-машинной системе и в этом смысле базируется на знаниях о психологии и о надежности технических элементов. Для управления сложными технико-социальными системами (типичный пример – опасный производственный объект) необходимы уже не только технические знания, поэтому промышленная безопасность непосредственно пересекается с общественными науками.

В России на рубеже веков наметились переходы от техники безопасности к обеспечению промышленной безопасности, от методов «пожарной команды» к обеспечению пожарной безопасности и безопасности в чрезвычайных ситуациях – это хорошо прослеживается, например, в новеллах российского законодательства: приняты и действуют федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О пожарной безопасности», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В индустриальную эпоху освоенная трудом энергия принесла человеку не только заслуженный отдых и жизненный уют, но и шлейф «бессмысленных» трудовых потерь (и в индустриальную эпоху блага создаются «кровью и потом»). Внутрипроизводственная саморегуляция здесь не помогала. Откликом на этот вызов стали внешнепроизводственные, государственные функции надзора за безопасностью труда в промышленности. В зрелой фазе индустриализма ситуация обострилась — тяжелые хвосты аварийно-энергетических потерь все чаще стали сметать не только сами производства но и все живое и неживое вокруг них, в образах аварий порождая панический  страх (технофобии) в нарождающейся «постиндустриальной» публике, считающей, что свет, тепло, защищенность — всегда были есть и никуда не денутся — а если что, то купим у партнеров. Какие-то защитные редуты (госфункции) тогда на рубеже веков создать успели и тяжелые хвосты ущербов от аварий поприжали: государственные полномочия в сфере обеспечения промышленной безопасности исполнял Госгортехнадзор, сейчас Ростехнадзор. Однако контроль над страхами масс обывателей государство тогда сформировать не смогло. Только в последнее время МЧС РФ и Ростехнадзор перехватывают эти «полномочия» у рынка СМИ, во многом имеющего внешний контроль. Взамен «околопредпринимательское лобби» требует отдать ему на заклание безопасное производство и безопасный труд – важнейшие завоевания России как индустриальной цивилизации. В периферийной экономике их можно заменить на анклавы «нового» производства и трудорынок с витриной «безопасности». Хорошо известно, что хозяйство лишь тогда становится рыночным, если земля, деньги и труд превращаются в товар. Безопасный труд дорог и в абсолютно свободном рынке как товар неконкурентоспособен.

Не будем забывать, что безопасность все равно остается проверенным показателем жизнестойкости человека между добром и злом. Поэтому все обидевшиеся и на, и за державу просто обязаны препятствовать надвигающейся неодикости «беспромышленной опасности» – по мере сил и возможностей способствовать укреплению государственных институтов, обеспечивающих жизнеспособность индустриальной России. Как когда-то государство охранило промышленность от аварий, так сегодня необходимо помочь государству наладить план безопасного предотвращения постиндустриальных угроз нашей стране.