18 июня 2014 года, 21:10 Ставрополь
В Ставропольском государственном аграрном университете Владимир Путин провёл совещание по вопросам развития сельского хозяйства в России
В.ПУТИН [ВВП]: Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы побывали уже с губернатором на одном из предприятий, посмотрели – в «России». Хорошее предприятие, нам ещё Сергей Викторович [Пьянов] расскажет сегодня о том, как они используют новейшие технологии.
Поговорим с вами сегодня и о текущей работе. В разгаре как раз эти работы, где-то уже началась уборка – посмотрим, как она идёт, какие проблемы на данный момент времени складываются и что нужно сделать для того, чтобы их эффективно и своевременно решать.
Сразу же хочу отметить, что в целом отрасль развивается уверенно. По итогам прошлого года объём производства сельхозпродукции вырос на 6,2 процента, правда, мы с вами это хорошо знаем, в предыдущий год был спад 4,8 процента. Поэтому, если посмотреть по сравнению с 2011 годом, получается, что рост в 2013-м составил 1,4 процента. Тоже неплохо, это тоже хорошо, но просто мы с вами должны исходить из реалий и понимать, где мы находимся и каких результатов добиваемся объективно.
--------------------------------------------------------------------------------------
Реформа привела к тяжелейшему кризису всего сельского хозяйства – и растениеводства, и животноводства. По отношению к уровню 1990 г. в 1998 г. в РФ было произведено, в стоимостном выражении в сопоставимых ценах, 55% продукции сельского хозяйства, в 2000 г. – 61%, в 2005 г. – 68%, в 2010 г. – 72%, в 2013 г. – 90%. В начале 2010-х производство сельхозпродукции в РФ находится на уровне РСФСР начала 1980-х. Динамика сельхозпроизводства приведена на Рис. 5- 1.
Рис. 5- 1. Индексы физического объема животноводческой и растениеводческой продукции сельского хозяйства в РСФСР и РФ, в сопоставимых ценах (1980=100)
К началу 2010-х в растениеводстве восстановлен и даже несколько превышен дореформенный уровень производства, а в животноводстве пока достигнут только уровень конца 1960-х (падение было на уровень конца 1950-х). В 1990 г. удельный вес продукции животноводства в продукции сельского хозяйства составлял 63%, в 2000 г. – 47%, в 2010 г. – 54%, в 2013 г. – 47%.
С падением производства сельхозпродукции резко изменилась и структура его распределения по категориям хозяйств (Рис. 5- 2). Если до реформ три четверти продукции растениеводства и животноводства производилась в сельскохозяйственных предприятиях, то теперь – менее половины. И наоборот, если ранее на подворьях производилось примерно четверть сельхозпродукции, то после реформ – почти половина.
Рис. 5- 2. Индексы физического объема продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в РСФСР и РФ, в сопоставимых ценах (1980=100)
В начале 2010-х доля производства сельхозпродукции в созданных в реформы крестьянских (фермерских) хозяйствах достигла 10% (до 15% в растениеводстве и до 5% в животноводстве).
---------------------------------------------------------------------------------------
[ВВП]: В текущем году также отмечается положительная тенденция: за январь–апрель рост уже 1,3 процента, и это действительно уже на новой, возросшей базе, это хороший показатель.
По оценкам экспертов, прогнозируется хороший урожай: планируется собрать около 97 миллионов тонн зерна, в том числе такой результат будет достигнут за счёт увеличения посевных площадей. ...
---------------------------------------------------------------------------------------
В 80-е годы были вложены значительные средства в развитие интенсивных технологий, что позволило несколько сократить посевную площадь. Во второй половине 80-х годов посевы занимали 119 млн га в год и начали сокращаться в 1990 г. с началом реформы – не в силу технологической целесообразности, а по экономическим причинам. Динамика посевных площадей приведена на Рис. 5- 32.
Рис. 5- 32. Посевные площади сельскохозяйственных культур в РСФСР и РФ,
в хозяйствах всех категорий, млн га
В 2013 г. посевные площади составили 78 млн га, сократившись по сравнению с 1990 г. на 40 млн га. Таким образом, выведенные за годы реформы из оборота посевные площади составляют 51% от той площади, что засевается в настоящее время. Изменилась и структура посевных площадей – для зерновых они сократились на 27%, для картофеля – на 31%, для кормовых – в 2,6 раза, но посевные площади технических культур напротив выросли почти в 2 раза, а овоще-бахчевых – почти не изменились.
---------------------------------------------------------------------------------------
[ВВП]: ...
Вместе с тем в отрасли сохраняются и известные трудности. Хозяйства сильно закредитованы, их основные фонды, включая машинный парк, требуют пополнения и обновления ...
---------------------------------------------------------------------------------------
В реформы к 2013 г. парк тракторов неуклонно сократился более чем в 5 раз – с 1366 до 260 тыс. шт. (это даже меньше, чем было в РСФСР в предвоенное время – Рис. 5- 7).
Рис. 5- 8. Парк тракторов в сельскохозяйственных предприятиях РСФСР и РФ¸ тыс.
Более чем в 6 раз за 1991-2013 гг. сократился парк зерноуборочных комбайнов (Рис. 5- 8).
Рис. 5- 8. Число зерноуборочных комбайнов в сельскохозяйственных организациях
в РСФСР и РФ, тыс. штук
Примерно такая же картина наблюдалась и с парками другой сельхозтехники. К 2013 г. в реформы парк плугов сократился в 7,5 раз, культиваторов – в 5,9 раз, сеялок – в 6,3 раз, жаток – в 11 раз, косилок – в 7,7 раз, пресс-подборщиков – в 3,5 раза, дождевальных и поливальных машин – в 15 раз, машин для внесения минеральных удобрений – в 7 раз, доильных установок и агрегатов – в 8,9 раз, кукурузоуборочных комбайнов – в 13 раз, льноуборочных – в 18 раз, картофелеуборочных – в 12,6 раз, кормоуборочных – в 7,5 раз, свеклоуборочных машин – в 10 раз. Никаких признаков замедления сокращения или возрастания числа этих машин не наблюдается
---------------------------------------------------------------------------------------
[ВВП]: ....
Сегодня при участии министерств, регионов, представителей бизнеса поговорим о том, как я уже сказал, где мы сейчас находимся, в каком положении отрасль. И главное, хотелось бы сегодня вместе с вами выйти на содержательные решения тех проблем, с которыми отрасль сталкивается. Хотел бы от вас услышать предложения по мерам, которые позволят обеспечить качественный и устойчивый рост отечественного сельхозпроизводства.
...
В целом считаю, что необходимо существенно улучшить условия для инвестиций в сельское хозяйство, повысить привлекательность этого капиталоёмкого и технологического сектора экономики.
---------------------------------------------------------------------------------------
С началом реформы, уже в 1991 г. практически прекратилось обновление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий. Капиталовложения (инвестиции) в основной капитал сельского хозяйства в ходе реформы к 1998 г. уменьшились по сравнению с 1990 г. в 25 раз и в последние годы остаются в 7-8 раз более низкими, чем непосредственно перед реформой 1990-х. Динамика этого показателя приведена на Рис. 5- 11.
Рис. 5- 11. Индексы инвестиций (в сопоставимых ценах, 1970=100)
в основной капитал сельского хозяйства РСФСР и РФ
(с 2005 г. сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях)
Государство в ходе реформы практически перестало делать капиталовложения в сельское хозяйство. В 1990 г. государственные ассигнования составили 71% инвестиций в производственные объекты сельского хозяйства РСФСР (остальные капиталовложения делали колхозы). В 2001 г. доля бюджетных средств в капиталовложениях в АПК (и так уже многократно уменьшившихся, в 14 раз) составила всего 5,6%. С 1995 г. по 2001 г. доля средств для инвестиций в агропромышленную сферу из федерального бюджета сократилась с 16,8% до 2% из бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов – с 13,8% до 3,4%. В 2005 г. и 2010 г. доли бюджетных средств в инвестициях в основной капитал, направленных на развитие сельского хозяйства, составляли 4,3% и 2,3%.
Надежды на иностранного инвестора пока не оправдались. Доля сельского хозяйства (с 2005 г. включая охоту и лесхоз) в общем объеме инвестиции в основной капитал организаций с участием иностранного капитала составляла в 1993 г. 0,16%, в 1995 г. 0,7%, в 2000 г. 0,5%, в 2005 г. 0,8%, в 2010 г. 1,3% в 2012 г. 2,3%. Суммарная доля сельского хозяйства, охоты и лесхоза в иностранных инвестициях составила в 2005 г. 0,2%, в 2010 г. и 2012 г. – по 0,4%. При этом доля прямых иностранных инвестиций составляла в 2010 г. – 0,3%, в 2012 г. – 0,2%.
Относительно всех капвложений в основной капитал в РФ инвестиции в сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство с самого начала реформы упали более чем втрое и уже с 1995 г. их доля не превышала 5% – это меньше, чем в годы Великой Отечественной войны (в 1941-45 гг. 6,8%, в 1970 г. 15%, в 1980 г. 17%, в 1990 г. 15,4%, в 1997 г. 2,5%, в 2000 г. 2,7%, в 2005 г. 3,7%, в 2010 г. 3,2%, в 2013 г. 3,5%). Динамика этого показателя представлена на Рис. 5- 12.
Рис. 5- 12. Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства (в объекты производственного назначения) в РСФСР и РФ, % от всех капиталовложений в народное хозяйство и экономику
За более чем двадцать лет реформ 1991-2013 гг. недовложения в основной капитал сельского хозяйства РФ (по уровню 1990 г.) составили ок. 1,6 трлн долл. США. Для сравнения, это составляет 77% объема ВВП России за 2013 г., или более чем вдвое больше всех доходов консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2013 г.
---------------------------------------------------------------------------------------
[ВВП]: ...
И нам нужно сделать так, чтобы отечественные производители играли на нём ключевую роль, могли планомерно развивать свой бизнес, создавать на селе новые, современные рабочие места.
---------------------------------------------------------------------------------------
Демонтаж колхозно-совхозной системы означал деиндустриализацию и демодернизацию сельского хозяйства.
Этот массивный процесс характеризуется быстрым сокращением энергетических мощностей сельского хозяйства, резким снижением использования электроэнергии для производственных целей, катастрофическим уменьшением парка сельхозтехники и сокращением числа работников сельскохозяйственных предприятий.
С 1990 г. по 2010 г. число сельхозработников сократилось более чем в 6 раз – с 10 до 1,6 млн человек (в 2012 г. – 1,47 млн чел.).
Рис.5-5. Число работников в сельскохозяйственных организациях РСФСР и РФ, млн
Энергетические мощности сельскохозяйственных организаций в реформы сократились более чем в 4 раза, в 2013 г. их осталось, как было 50 лет назад.
Рис.5-6. Энергетические мощности сельскохозяйственных организаций
РСФСР и РФ, млн л.с.
---------------------------------------------------------------------------------------
[ВВП]:... Давайте по всем этим вопросам поговорим.
---------------------------------------------------------------------------------------
Давайте... начинаем разговор здесь>>
---------------------------------------------------------------------------------------
Источники:
http://kremlin.ru/news/45930
http://riskprom.ru/WhitePaperRus/2014/razdel5-selkhoz_belaja-1950_2013.pdf | 
