Потери бюджета от экспорта темных нефтепродуктов за год составили $1,92 млрд, подсчитала «Транснефть»
Ирина Кезик
Vedomosti.ru 26.10.2012
http://www.vedomosti.ru/companies/news/5423321/po_svoim_samovaram

За первое полугодие экспорт темных нефтепродуктов не снизился, а вырос на 25,2% до 39,4 млн т, следовало из мониторинга Минэнерго (есть у «Ведомостей»). А доля светлых нефтепродуктов в корзине даже сократилась в сравнении с I кварталом 2011 г. с 56,2 до 55,9%, их экспортные поставки – на 10,7% до 27,4 млн т.

Система 60-66 начала действовать год назад. Она предполагала снижение пошлины на нефть и светлых нефтепродуктов(кроме бензина) и повышение ставки для темных(до 66% от нефтяной). Это должно было стимулировать компании экспортировать больше нефти и модернизировать НПЗ.

Но стимулов оказалось недостаточно, посчитала нефтепроводная монополия«Транснефть». По ее данным, мощность заводов с низкой глубиной переработки нефти(до 45%), подключенных к системе«Транснефти», составляет 13,9 млн т в год. Если бы эта нефть шла на экспорт, а не перерабатывалась в темные нефтепродукты, то от пошлин бюджет за год получил бы на $1,92 млрд больше, приводит расчеты монополии ее пресс-секретарь Игорь Демин. Потери«Транснефти» от недополученной выручки при транспортировке нефти он оценил в $332,9 млн.

Экспортировать темные нефтепродукты намного выгоднее, чем нефть, объясняет Демин: пошлина на их вывоз на сентябрь составляла $231,6 за 1 т, на нефть — $393,8. Система 60-66 рассчитывалась, когда нефть стоила $80 за баррель, а теперь ее цена — $110 и стимулы не работают, сожалеет Демин.

Расчеты«Транснефти» подтверждает аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. Но если бы система 60-66 не заработала, при прежней методике расчета пошлин потери бюджета от переработки 13,9 млн т нефти в темные нефтепродукты составили бы $2,67 млрд, отмечает он.

Однако Минфин считает, что бюджет потерял от введения новой системы пошлин около $1,6 млрд(с 1 октября 2011 г. по август 2012 г.), об этом недавно объявил заместитель министра Сергей Шаталов. У его коллеги из Минэнерго Павла Федорова другое мнение: эффект системы нужно рассматривать в комплексе, с учетом того, что система стимулировала развитие добычи.«Результат маржинально положителен и за первое полугодие составляет порядка $0,1 млрд», — считает замминистра. И это несмотря на то, что в первом полугодии экспорт темных нефтепродуктов вырос на 7 млн т, ведь мощности по первичной переработке нефти выросли на 11 млн т(в частности, введена первая очередь завода«Танеко»), отметил чиновник.

«При нынешнем соотношении пошлин и ценах на нефть выше $100 за баррель сохраняются стимулы увеличивать первичную переработку, что прошлый год и подтвердил», — говорит директор энергетического центра«Сколково» Григорий Выгон. Это приводит к бюджетным потерям на уровне около 1% нефтегазовых доходов, считает он и советует скорректировать систему,«чтобы получить позитивный долгосрочный эффект в добыче и переработке».

«Есть целый ряд заводов, которые не имеют обязательств перед правительством по модернизации своих мощностей, но пользуются более низкими пошлинами и экспортируют нефтепродукты», — сказал Федоров. По его словам, уже в ближайшие месяцы Минэнерго подготовит предложения по решению этой проблемы.

Низкая глубина переработки нефти приводит еще к одной проблеме, отмечает Демин: росту содержания серы в российской экспортной смеси. По данным«Транснефти», за последние два года общий объем серы в российской нефти по нефтепроводу«Дружба» вырос с 1,4 до 1,56%; в экспортируемой из Приморска — с 1,35 до 1,45%; из Новороссийска — с 1,3 до 1,4%.

Представители нефтяных компаний не раз признавались, что в целом довольны новой системой пошлин. Но ее можно модифицировать, говорит представитель«Лукойла», например снизив пошлины на нефть с 60 до 55% и с 66 до 60% на нефтепродукты, кроме того, стоит отказаться хотя бы от заградительной пошлины на прямогонный бензин. Правда, задачей максимум он называет переход на налог с финансового результата.