Федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на 2010-2020 годы" в России не будет. К концу следующей недели Минрегион и Госстрой должны разработать согласованный проект передачи полномочий и финансирования предусмотренной этой ФЦП коммунальной модернизации в РФ госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ". Начало этому процессу дал выход распоряжения правительства N1491-р от 21 августа — этот документ отменил предыдущее распоряжение Белого дома N102-р от 2 февраля 2010 года, утверждавшее концепцию ФЦП стоимостью 422 млрд руб. Также августовское постановление исключило программу из правительственного плана годовой давности по привлечению в ЖКХ частных инвестиций.

Напомним, концепция ФЦП, разработанная Минрегионом еще в посткризисном 2010 году, была рассчитана на еще монолитную структуру министерства — до выделения из него Федерального агентства по строительству и ЖКХ в мае 2012 года. Это одна из долгосрочных ФЦП, целью этой программы определены достижение устойчивости компаний в этом секторе экономики, снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры и проведение ремонтов жилых домов с целью повышения их энергоэффективности. Де-факто речь шла о компенсации налогоплательщикам через госрасходы части стоимости коммунальной инфраструктуры — в год на эти цели Белый дом был готов расходовать порядка 50 млрд руб.

Утверждение правительством концепции ФЦП означает принципиальное согласие Белого дома на ее основные параметры, и запуску программы препятствуют лишь технические недоработки или формальные претензии ведомств из листа согласования (в случае "коммунальной" ФЦП — Минфина, Минэкономики, Минэнерго или ФАС). Однако образование Росстроя и назначение в его руководители Владимира Когана, имеющего сравнимый с главой Минрегиона Олегом Говоруном аппаратный вес, вызвало, по данным источников "Ъ", "внутренние трения" в министерстве, что в итоге и привело к перераспределению финансовых потоков в пользу третьей структуры. Пресс-секретарь господина Говоруна Владимир Желонкин вчера не смог прокомментировать новую схему финансирования коммунальных реформ. Однако Госстрой в итоге не получит контроля над ней, а глава Минрегиона Олег Говорун сохранит лишь формальное участие в мониторинге расходования средств — как глава наблюдательного совета Фонда ЖКХ. Предполагается, что модернизацией и реформой ЖКХ теперь займется госкорпорация, в настоящее время сосредоточенная на капитальном ремонте и переселении аварийного жилья в российских регионах (на эти цели ей выделено на ближайшие три года 172 млрд руб.).

Деньги, "зарезервированные" на курируемую Минрегионом и Госстроем ФЦП по коммунальной модернизации, также отойдут фонду — однако в гораздо более скромном объеме. Источники "Ъ" говорят, что объем финансирования новых задач Фонда ЖКХ составит в 2013-2015 годах 15 млрд руб. ежегодно — де-факто это втрое меньше, чем предполагалось в рамках ФЦП. В фонде, правда, рассчитывают, что условия его участия в модернизации ЖКХ будут аналогичными условиям расселения аварийного жилья — 50% расходов за счет госкорпорации, 50% — за счет регионов, что позволит довести объем инвестиций в коммунальный сектор до 30 млрд руб. в год (секвестр расходов по программе от плана — 40%). Однако "пока это все только обсуждается, окончательных решений еще не принято", сказал "Ъ" пресс-секретарь Фонда ЖКХ Сергей Колесников.

В Минрегионе неофициально также подтверждают, что вариант регионального софинансирования коммунальной реформы "обсуждается". Отметим, для региональных бюджетов 15 млрд руб. в год не огромные расходы, но на федеральные 50 млрд руб. в год в ЖКХ в регионах явно рассчитывали — в отличие от своего софинансирования ремонтов. Перенаправление же финансовых потоков в госкорпорацию в ведомстве объясняют тем, что функции распределения федеральных средств и контроля регионального участия в программах модернизации "гораздо более естественны для Фонда ЖКХ, чем для министерства или его профильного агентства". Вопрос о привлечении частных инвестиций в ЖКХ при резком сокращении госрасходов в секторе остается открытым.

По данным "Ъ", последнее заседание межведомственной рабочей группы, на котором должна быть выработана окончательная конфигурация реформы (зафиксированная проектом поправок к закону "О Фонде содействия реформированию ЖКХ"), пройдет в Росстрое 4 сентября. На следующий день ее результаты будут представлены господину Говоруну, а 7 сентября документы лягут на стол профильному вице-премьеру Дмитрию Козаку, который и инициировал их разработку.