Созданное в реформы новое для России общество потребления плохо знает и о потреблении, и о производстве электроэнергии до и в результате реформ 1990-2020-х гг.

 Больше всего во власти и публике известна чубайсовская реформа электроэнергетики 1998-2008 гг. по реформации единой электроэнергетической системы в РФ. Последний раз плоды реформы развернуто отмечались и поминались в 2018 г. Прошло пять лет. В 2023-24 гг. молчок. По неизвестным причинам четвертьвековой юбилей старта десятилетки чубайсовской электроэнергетической реформы остался и прошел незамеченным. Но цели и результаты реформ ЕЭС МИР-СССР-РСФСР-РФ можно и полезно вспомнить и напомнить, и реформированным, и юбилярам. Начнем с результатов. Что было до и после хорошо известно и задокументировано.

Посмотрим официальные статданные ЦСУ РСФСР и СССР, Госкомстата РФ и Росстата о том, как была создана и развивалась в РСФСР (1950-1980-е гг.) и реформировалась в РФ (1990-2020-е гг.) производственная основа электроэнергетики исторической России для комфортного потребления электричества в РФ.

Производство энергии является фундаментом индустриальной цивилизации и условием существования современной материальной культуры. Возможность извлечения солнечной энергии, накопленной в виде угля и нефти, и превращения ее в механическую работу стала одним из главных факторов промышленной революции. Новым скачком в развитии индустриального типа производства и жизнеустройства стала технология превращения разных видов энергии в электрическую, удобную в распределении и использовании с высокой интенсивностью. Состояние электроэнергетики в большой степени предопределяет уровень и эффективность народного хозяйства любой страны.

В 1917 г. производство электроэнергии в Российской империи составляло 2,2 млрд кВт-часов, и именно создание сети электростанций стало ядром первой большой комплексной программы модернизации народного хозяйства страны – ГОЭЛРО. Первый цикл советской индустриализации был проведен на энергетической базе, которая обеспечивала производство в РСФСР до 30,8 млрд кВт-часов электрической энергии (1940 г.). В 1960 г. уровень производства был поднят до 197 млрд кВт-часов (1,7 тыс. кВт-час на чел.), после чего происходил быстрый и непрерывный рост.

Социально-экономическое развитие и уровень жизни в стране во многом определяются потреблением энергии, особенно в современных формах. Например, в США в 1960 г. потребление электроэнергии на душу населения составляло 4 тыс. кВт-час, в 1990 г. – 11,7, в 2022 г. – 12,4 тыс. кВт-час (в Китае в 2021 г. – 11,7 тыс. кВт-час). В РСФСР за 1960-1989 гг. потребление электроэнергии на душу населения выросло более чем 4 раза (с 1,7 до 7,3 тыс. кВт-час), а за более чем 30 лет реформ в РФ – на 10% (с падениями и поднятиями с 7,3 до 8 тыс. кВт-час). Изменения этого показателя даны на Рис. 4- 1.

Рис. 4- 1. Потребление электроэнергии на душу населения в РСФСР и РФ, тыс. кВт-час на чел.

Доминирование ценностей потребления в реформы не привели к существенному росту общего электропотребления в РФ, но изменили его структуру, в частности в пользу городского населения. Среднедушевое потребление электроэнергии населением РФ в 2020 г. составило 1,1 тыс. кВт-час, в США – 4,5 тыс. кВт-час, в Китае – 0,8 тыс. кВт-час, в Японии – 2,1 тыс. кВт-час, в Германии – 1,5 тыс. кВт-час. Общая картина структурных изменений потребления электроэнергии в РСФСР и РФ показана на  Рис. 4- 2.

Рис. 4- 2. Потребление электроэнергии в РСФСР и РФ, млрд кВт-час

В 1960-1970 гг. была проведена централизация производства электроэнергии (в 1970 г. - до 96%), что резко повысило экономичность и эффективность отрасли. Удельный расход условного топлива на один отпущенный кВт-час электроэнергии снизился с 468 г в 1960 г. до 355 г в 1970 г., а с 1980 г. стабилизировался на уровне 312‑314 г.[1] Наилучший результат в РФ был достигнут в 1993 г. – расход 308 г условного топлива на один отпущенный кВт-час электроэнергии (Рис. 4- 3). В 1996 г. была изменена методика определения этого показателя, и ряд прервался, а динамика аналогичного наблюдаемого теперь показателя следующая: 2000 г. – 341 г, 2010 г. – 334, в 2020 г. – 308 грамм.

Рис. 4- 3. Удельный расход условного топлива на один отпущенный кВт-час электроэнергии в СССР, РСФСР и РФ, грамм

Советский тип хозяйства позволил соединить электростанции и распределительные сети в Единую энергетическую систему – уникальное сооружение, связавшее страну надежными линиями энергообеспечения и давшее большой экономический эффект за счет переброски энергии по долготе во время пиковых нагрузок в разных часовых поясах. Электроэнергетическая система «МИР» на протяжении тридцати лет оставалась крупнейшей на планете с установленной мощностью более 400 ГВт в конце 1980-х гг. Протяженность советских воздушных электросетей энергоуправлений напряжением более 35 кВ составляла в 1928 г. 2 тыс. км, в 1940 г. – 20, в 1960 г. – 124, в 1975 г. – 605, в 1985 г. – 907 тыс. км. В 2022 г. протяженность российских линий электропередачи напряжением 220 кВ и выше составляла 231 тыс. км, в 1987 г. – 201 тыс. км.

Для обеспечения электроэнергией нового цикла индустриализации и формирования структур постиндустриального хозяйства в СССР была начата Энергетическая программа, которая должна была на целый исторический период создать энергетическую базу страны с гарантированным уровнем снабжения, как у самых развитых стран. К началу реформ, в конце 1980-х годов эта программа была выполнена наполовину.

Прекращение Энергетической программы было одним из первых актов реформы в СССР. Однако Единая энергетическая система оказалась трудно поддающейся расчленению и приватизации в ходе реформы. До сих пор реформа все менее единой энергосистемы страны наталкивается на большие политические и значительные технологические трудности. Тем не менее электроэнергетика России понесла в ходе реформы тяжелый урон.

Прежде всего, в 1991-1998 гг. произошел резкий спад производства электроэнергии, который был восстановлен только в 2015 г., но не преодолен. За 1991-2015 гг. в России недопроизведено (и непотреблено) более 3 млрд кВт-час электроэнергии (от достигнутого уровня 1990 г.), что пока только на 12% компенсировано приростом в 2016-2023 гг. Динамика производства и численности промышленно-производственного персонала в электроэнергетике представлена на  Рис. 4- 4.

Рис. 4- 4. Электроэнергетика в РСФСР и РФ:
1 - производство электроэнергии, млрд кВт-час;
2 - среднегодовая численность промышленно-производственного персонала (до 2004 г.) и численность работников организаций, по виду деятельности «Производство, передача и распределение электроэнергии» (с 2005 г.), тыс. чел.

В то же время, в результате социальных изменений в этой большой производственной системе и ухудшения технологической ситуации произошел значительный откат в производительности труда. Траектория непрерывного роста производительности труда в электроэнергетике была прервана исключительно быстро, скачкообразно – в первые четыре года реформы, а к 2000 г. производительность труда сократилась более чем вдвое, опустившись на уровень 1965 г. Этот процесс показан на  Рис. 4- 5. Росстат с 2005 г. перестал публиковать данные о численности промышленно-производственного персонала в электроэнергетике, дается только численность «работников» с изменением методики подсчета («аутсорсинг» не учитывается). Даже с учетом такого «методического» скачка производительность труда в электроэнергетике РФ в начале 2020-х гг. на 17% ниже, чем в 1989 г.

Рис. 4- 5. Производительность труда в электроэнергетике РСФСР и РФ,
выработка электроэнергии в млн кВт-час на 1 работника промышленно-производственного персонала (до 2004 г.) и на 1 работника в производстве, передаче и распределении электроэнергии (с 2005 г.)

Однако главное отрицательное воздействие реформы на электроэнергетику заключается в том, что сразу же после 1990 г. резко снизился темп обновления основных фондов отрасли. Если в 1975-1985 гг. ежегодно вводились в действие основные фонды в размере 5-6% от существующих, то с началом реформ этот показатель стал быстро снижаться и в 2001 г. опустился до уровня 0,8%, а в 2004 г. составил 1,7%. С 2005 г. этот показатель Росстатом не публикуется, о его дальнейшей динамике косвенно можно судить по коэффициенту обновления основных фондов в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (в сопоставимых на конец 2000 г. ценах) – см.  Рис. 4- 6.

Рис. 4- 6. Коэффициенты обновления (ввод в действие) основных фондов
 (в сопоставимых ценах), %:
1 – в электроэнергетике РСФСР и РФ;
2 – в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в РФ

Самый главный показатель состояния и будущего электроэнергетики – строительство генерирующих мощностей, электростанций. За шесть последних советских пятилеток (1961-1990 гг.) в РСФСР было введено в действие электростанций суммарной мощностью 177,2 млн кВт, а за шесть пятилеток реформ (1991-2020 гг.) в РФ в 3,8 раз меньше – суммарной мощностью 46,5 млн кВт (при этом в 1990-2000-е вводились в основном электростанции, спроектированные и начатые строительством еще в советское время). Динамика строительства электростанций представлена на  Рис. 4- 7.

Рис. 4- 7. Ввод в действие электростанций в РСФСР и РФ по пятилеткам, млн кВт

Согласно правительственной госпрограммы модернизации тепловых электростанций в 2022–2031 гг. «рыночными механизмами» должно быть обновлено около 41 млн кВт мощностей. Намеченный на 2022–2027 гг. запуск (не реализация) проектов модернизации на 26 млн кВт фактически запущен только на 4,5 млн кВт. (https://www.kommersant.ru/doc/6236857).

Вместе с тем, «рыночные механизмы» первично отбирают проекты для модернизации «молодые» ТЭС с энергетическим оборудованием возрастом менее среднероссийского в 33 года. После модернизации по госпрограмме средний возраст энергооборудования в Тюменской области снизится с 27,6 до 25 лет. Крупнейшее энергоборудование Мурманской и Тверской областей (средний возраст более 50 лет), Саратовской области (более 45 лет), Татарстана (более 43 лет) в госпрограмму обновления пока не попало (https://www.vedomosti.ru/business/articles/2019/04/29/800474-modernizatsiya-tes).

Машины и оборудование не перестают стареть, если в 1970 г. степень износа основных фондов в электроэнергетике составляла 23,2%, в 1975 г. – 27,1, в 1980 г. – 31,6, 1985 г. – 41,7, в 1990 г. – 40,6 %, то в 1995 г. – 45,7%, в 2000 г. – 50,4, в 2004 г. – 56,4%, а в  производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа, пара и горячей воды в 2005 г. – 47,7%, в 2010 г. – 40,4, в 2013 г. – 39, в 2018 г. – 44, в 2022 г. – 46%. Удельный вес полностью изношенных основных фондов в общем объеме основных фондов в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа, пара и горячей воды в 2003 г. составлял 18,8%, в 2005 г. – 15,3, в 2010 г. – 14,9, в 2013 г. – 12,2, в 2018 г. – 13,1, в 2021 г. – 14,3% (этот показатель публикуется с 2003 г.). В 2009 г. 15,6% машин и оборудования электротеплоэнергетики РФ были полностью изношены, в 2021 г. – 19,5%.

За 1990-2005 гг. потери электроэнергии в сети общего пользования увеличились на треть (Рис. 4- 8). В 2005 г. потери составили 12% потребляемой электроэнергии, в 2015 г. – 10, в 2018 г. – 9,3, в 2022 г. – 8,5% (в 1990 г. – 7,8%).

Рис. 4- 8. Доля потерь электроэнергии в сети общего пользования, %

Для сравнения: по оценкам Управления энергетической информации США (EIA), ежегодные потери в США при передаче и распределении электроэнергии в среднем составляли в 2018-2022 гг. около 5%.

Большая и сложная технологическая система промышленной электроэнергетики работает на износ и в недалекой перспективе станет давать все более тяжелые сбои и отказы. Продолжение курса реформ «страха и невежества» на самопожирающее конкурентное расчленение некогда Единой энергетической системы еще более снизит надежность и безопасность энергетики РФ, ее отличительных системных свойств. Эти прямые внеэкономические эффекты придется учитывать в отрадных подсчетах повышения экономической эффективности. Ради нее и затевались реформы, как уверяли первоначально их глашатаи. Потом цели неоднократно менялись (под другие приятные результаты).

Продолжатель ГОЭРЛО – Единая электроЭнергетическая система МИР – была построена и сформирована в СССР в 1960-1980-е гг. Реформы по сокращению ее системной целостности неостановимо идут в России с кон. 1980-х – нач. 1990-х гг. Наиболее публична чубайсовская реформа электроэнергетики 1998-2003-2008 гг., плоды которой радуют или огорчают электропотребителя уже более 15 лет. Каждые 5 лет чубайсовские вехи 1998-2008 гг. по приватизации и ликвидации РАО «ЕЭС России» развернуто отмечались и поминались в РФ, в последний раз в 2018 г.: 20 лет прихода А.Б. Чубайса в электроэнергетику и 10 лет окончания им ее реформы.

По неизвестным причинам 25-летний юбилей старта десятилетки чубайсовской реформы электроэнергетики РФ остался и прошел незамеченным в 2023 г. Но цели и результаты юбилейных реформ можно и полезно вспомнить и напомнить, и реформированным, и юбилярам.

В 1993 г. Минтопэнерго России передало 70 региональных электроэнергосистем РСФСР (100 ГЭС и более 600 ТЭЦ, 2,5 млн км ЛЭП) в активы созданного Российского акционерного общества энергетики и электрификации (сокращенно - РАО "ЕЭС России", РАО). Акционеры сразу убрали главное из полного имени нового общества – Система. В состав РАО тогда не вошли «Башкирэнерго», «Татэнерго», «Новосибирскэнерго» и «Иркутскэнерго». Перманентно приватизируемое с 1993 г. РАО «ЕЭС России» было упразднено в 2008 г. (тогда было на 52,7% российским) и поделено на 21 частную и 2 госкомпании. До электрочубайсовской реформы 1998-2008 гг. новые собственники РФ регулировали 22% от общего объема мощностей РФ, после — 55%.

В 2018 г. А.Б. Чубайс признавался, «что

в начале реформы у нас было немножко другое понимание цели, мы считали, что цель реформы – это демонополизация, конкуренция, рынок, частные собственники, а потом уже они постепенно сами привлекут инвестиции» (https://www.gazeta.ru/business/2018/06/29/11820145.shtml?updated).

На самом же деле, по его словам,

«цель реформы … – беспрецедентный инвестиционный рывок, масштабное новое строительство». И вот как она достигнута: за 2008-2017 гг. «в целом введено 39,8 тысяч МВт новых мощностей. Это примерно втрое больше, чем в предшествующее десятилетие: ничего подобного не было до того лет 30, и вряд ли будет в следующие 10—20 лет. … цель реформы однозначно достигнута».

Открываем официальные данные ЦСУ РСФСР, Госкомстата РФ и Росстата (см. выше Рис. 4- 7). За 2008-2017 гг. в РФ введено в действие (без техперевооружения) 20,8 тыс. МВт турбинных электростанций, а в предшествующее десятилетие 1999-2007 гг. – 10,2 тыс. МВт (не втрое, а вдвое меньше). «Лет 30» до 2008 г. был 1977 год. За 1976-1985 гг. в РСФСР было введено в действие 66,1 тыс. МВт – как раз более чем втрое больше, чем по «цель реформы однозначно достигнута». За пять лет до старта реформ 1990-х в РСФСР в 1986-1990 гг. было введено в действие 21 тыс. МВт – примерно столько же, как за десять лет потребления плодов чубайсовской реформы 1998-2008 гг.

А что по новому строительству имеем на 25-летие старта чубайсовских электрореформ? За три пореформенные пятилетки 2009-2023 гг. в РФ было введено в действие турбинных электростанций мощностью 32,6 тыс. МВт, а за три пятилетки 1976-1990 гг. в РСФСР – 87,1 тыс. МВт. В целом за 33 года реформ РФ в 1991-2023 гг. было введено 50,8 тыс. МВт, что в 3,5 раза меньше, чем в РСФСР за 30 лет до реформ – 177,2 тыс. МВт в 1961-1990 гг. Вот как выглядит динамика располагаемых Россией мощностей электростанций (Рис. 4- 9).

Рис. 4- 9. Мощность электростанций в РСФСР и РФ, на конец года тыс. МВт

Хорошо видно (Рис. 4-9), как быстро закончился кратковременный девятилетний рост в РФ электроэнергомощностей 2008-2016 гг. – примерно в темпе былого масштабного 30-летнего строительства в РСФСР 1960-1990 гг. Все созданное в плановом хозяйстве рыночные менеджеры не могут не то что использовать эффективно, но даже приемлемо обслуживать и технически содержать доставшееся «бесплатно».

В 2018 г. реформатор Чубайс затвердил, что

«реформа электроэнергетики России доказала свою необратимость, … а наиболее серьезных ценовых и технологических рисков удалось избежать».

В этом кредо реформатора: реформа несет только приятные результаты, а неприятные не могут быть следствием или порождением реформы. Реформатору безразличен сам объект реформы, его изначальное состояние и возможности, он его не знал, не знает и не хочет знать. А хочет создать из старого «своего» приятное чужое новое, выбрав «как у других» образец для подражания. Действительно на этом пути создаются необратимости.

За десятилетия измывательств подражательных реформ должна была и энергомашина как-то ответить, своей технической необратимостью. В 2009 г произошла катастрофическая авария на Саяно-Шушенской ГЭС. Неприятный ответ порождения и реализации реформой «технологических рисков» реформатор не замечает, дескать их удалось избежать. И правильно. Иначе перестанет быть реформатором. Как перестали быть инженерами работники, равнодушно наблюдавшими вместе с менеджерами, как энергоагрегат СШГЭС неминуемо движется к гибели. Новые электропотребители РФ тоже неприятное не наблюдают.

Следует также принять во внимание тот факт, что в ходе реформы произошел общий технологический регресс, в результате которого значительно возросла энергоемкость производства. Так, затраты электроэнергии на производство единицы продукции в промышленности по сравнению с 1990 г. резко увеличились к 1998 г. на 48,5%, затем наметилось медленное сокращение отставания (Рис. 4- 10). Только за 25 последующих лет 1999-2023 гг. удалось восстановить дореформенный уровень энергоемкости промышленной продукции 1990 г.

Рис. 4- 10. Индексы затрат электроэнергии на производство единицы продукции в промышленности РСФСР и РФ, 1990=100

Влюбленные российцы кВт-часов не наблюдают.

рискпром.рф, май 2024