В 1970-80-е гг. в России наблюдался быстрый и непрерывный рост инвестиций в промышленность (см. также  граф.  , рис. и здесь).

Рис. 1. Инвестиции в основной капитал промышленности РСФСР и РФ, в сопоставимых ценах (1990 г.=1)

В 1990-е гг. соответственно сокращению инвестиций были свернуты и программы модернизации основных фондов промышленности. Тогда до беспрецедентно низкого уровня упал (с 7 до 1-2%) показатель ввода в действие новых основных фондов (Рис. 36), и началось их быстрое старение.

Рис. 36. Коэффициент обновления (ввод в действие) основных фондов промышленности РСФСР и РФ, в % от наличия основных фондов на конец года (в сопоставимых ценах: до 2004 г. в ценах 1990 г., 2005-2013 гг. - в ценах 2000 г., начиная с 2014 г. - в ценах 2010 г.)

Выбытие промышленно-производственных основных фондов существенно сократилось с конца 1990-х гг. Если в 1980-х гг. ежегодно ликвидировалось в среднем 1,6% от общей стоимости фондов, в 1990-х гг. – 1,5%, то в 2000-х гг. – 1,1%, в 2010-х гг. – 0,8%, в 2020-21 гг. – 0,6% (Рис. 37).

С учетом сокращения ввода в действия (Рис. 36) и выбытия (Рис. 37) уровень воспроизводства основных фондов упал в начале 1990-х гг. резко с 5% до нуля, а в конце 1990-х гг. были годы даже с отрицательным воспроизводством. Только в 2010-х гг. вновь достигнут уровень воспроизводства в 5% (и это с учетом методического скачка переоценки основных фондов в 2005 г., а без этого – оценивается в 2%).

Рис. 37. Коэффициент выбытия (ликвидация) основных фондов промышленности РСФСР и РФ, в % от наличия основных фондов на конец года (в сопоставимых ценах: до 2004 г. в ценах 1990 г., 2005-2013 гг. - в ценах 2000 г., начиная с 2014 г. - в ценах 2010 г.)

С 1970 г. и вплоть до начала реформы ввод в действие основных фондов в промышленности превышал выбытие в среднем на 5-9%, при этом фонды не только росли, но и ежегодно обновлялись в среднем на 8%. В 1970-1980-е гг. основные фонды в промышленности переобновлялись в среднем за 15 лет, т.е. за 1991-2021 гг. могло осуществиться два цикла переобновления при сохранении наличия фондов на уровне 1990 г. В среднем в 1992-2004 гг. коэффициент воспроизводства был 0,34%, т.е. с такими темпами цикл обновления материально-технической базы промышленности составлял более 290 лет. В 2005-2017 гг. (после смены методики подсчета ввода в действие) коэффициент воспроизводства основных фондов промышленности вышел на уровень 5%, т.е. на 20-летний цикл обновления, как в конце 1980-х гг. За 20 лет без реформ промышленность России уже бы полностью переобновила свою материально-техническую базу, с реформами же промышленное обновление откладывается еще на 20 лет (а если исключить «методический скачок» (Рис. 36), то – на 60 лет).

Долговременным следствием незначительности воспроизводства промышленно-производственных основных фондов стал их нарастающий износ. Так темп повышения среднего возраста производственного оборудования увеличился в 1,5 раза сразу в начале реформ (Граф. 5). Средний возраст производственного оборудования в промышленности достиг к 2004 году 21 года, что на 8 лет больше, чем было бы при прежнем дореформенном темпе старения. Другими словами реформы к 2004 году прибавили к возрасту производственного оборудования надбавку в 60%. После 2004 года показатель среднего возраста оборудования не публикуется. Общий процесс старения промышленного оборудования представлен на Граф. 5 (динамика среднего возраста).

Граф. 5. Средний возраст промышленно-производственных основных фондов в РСФСР и РФ, лет

В обрабатывающей промышленности в 2003 г. 30% машин и оборудования были полностью изношены, а затем эта доля снизилась до 18% к 2010 г., а затем начался рост: в 2015 г. – 21%, 2020-21 гг. – 26-27%. Снижение в 2000-х гг. совсем не означает, что наступало обновление, могло быть и выбытие полностью изношенного без адекватного восполнения (например, за 2003-2010 гг.  доля полностью изношенных машин в сельском хозяйстве сократилась с 29 до 9%, в 2015 г. – 13% , в 2020-21 гг. – 19%). Наоборот, в более восстановленной после радикального этапа реформ отрасли «добыча полезных ископаемых» доля полностью изношенных машин и оборудования растет: в 2003 г. – 21%, в 2005 г. – 23%, в 2010 г. – 26%, в 2015 г. – 33%, в 2020-21 гг.  – 36-37% (в добыче нефти и природного газа в 2020-21 гг. – 40%). В условиях неравномерности отраслевого ввода и выбытия основных фондов, среднепромышленные параметры их износа стали после 2000 г. малоинформативными[1].

_____________________

[1] Свою роль в этом процессе сыграло и изменение методик наблюдения за основными фондами. В 1992-1998 гг., в условиях высоких темпов инфляции, переоценки основных фондов проводились регулярно, как правило, с годичной периодичностью, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации. В последние годы они проводятся в добровольном порядке, по усмотрению организаций, в соответствии с положением о бухгалтерском учете основных средств. Например, удельный вес полностью изношенных основных фондов в тепловой электроэнергетике был оценен в 2005 г. в 9%, а к 2011 г. вырос до 33,4%. В данном случае более показателен темп изменений (рост почти в 4 раза за 7 лет), чем абсолютные значения величин износа в %, пересчитываемые в бухгалтерском учете.

Однако и среднеотраслевые данные показывают, что в годы реформ износ промышленно-производственных основных фондов превысил «красную черту» в 50%, за которой требуется уже глубокая технологическая модернизация производственного оборудования. Пока кривую износа удается удерживать на 50%-ом уровне «бухгалтерскими методами» (Граф. 6). Но по оценочным данным официальных правительственных и ведомственных документов износ основных фондов в электроэнергетике и в газовой промышленности составлял 60%, в нефтепереработке – 80% (Энергетическая стратегия России на период до 2030 г.), в угольной промышленности – 70-90% (Энергетическая стратегия России на период до 2020 г., Долгосрочная программа развития угольной промышленности на период до 2030 года), в химической промышленности – более 70%, на объектах транспортирования опасных веществ – до 70%, на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки растительного сырья – до 75%, на объектах, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы и подъемные сооружения – технические устройства до 70% (Годовой отчет о деятельности Ростехнадзора в 2017 году). Эти величины по износу основных фондов на опасных производственных объектах существенно выше общепромышленного уровня в 50-55%.

Граф. 6. Степень износа и доля полностью изношенных основных фондов в промышленности* РСФСР и РФ, на конец года %
*– c 2004 г. в добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды

В 2004 г. только 9% производственного оборудования в промышленности имело возраст до 5 лет (в 1988 г. – 34%) и 5% – от 6 до 10 лет (в 1988 г. – 29%), 52% оборудования было старше 20 лет (в 1988 г. – 12%). Общий процесс старения промышленного оборудования представлен на Граф. 7: видно, что в 1991-2004 гг. произошло резкое нарастание доли оборудования, имеющего возраст более 20 лет.

Граф. 7. Доля производственного оборудования, имеющего возраст более 20 лет, в промышленности РСФСР и РФ, %

Таким образом, реформа сопровождается регрессом материально-технической базы производства. Во второй половине 1960-х годов произошло обновление производственной базы, так что еще в начале 1970-х гг. ежегодно вводилось новых основных фондов в размере более 10% от существующих. Новый цикл переоснащения промышленности должен был быть проведен в 1980-е годы – он не состоялся. И все-таки в 1990 г. ввод в действие новых фондов составил около 7%. В результате реформы он упал в 1990-е гг. до 1% (Рис. 36) и только в 2005 г. скачкообразно вырос до 4,2%. – в основном вследствие методического изменения периода сопоставления цен.

Так, коэффициент обновления основных фондов нефтедобывающей промышленности составлял в 1970-1985 гг. 11-12,5%, в 1998 г. – 1,7%, в 2003 г. 4,1% и в 2004 г. 3,7%; в химической и нефтехимической промышленности в 1970 г. он был 12%, в 1998 г. – 0,5%, в 2000 г. 0,8% и в 2004 г. 1,2%; в машиностроении и металлообработке в 1970 г. 13%, а в 1998 г. 0,4%, в 2000 г. 0,7% и в 2004 г. 1,0%. Сильнее всего пострадала легкая промышленность: в 1970 г. ее основные фонды были обновлены на 10%, в 1999 г. на 0,3% и в 2004 г. - на 0,5%. С 2005 г. данный показатель по этим отраслям промышленности не публикуется, а начато наблюдение за коэффициентом обновления основных фондов по полной учетной стоимости, а не в сопоставимых ценах: в 2005 г., 2010 г. и 2013 г. для добычи топливно-энергетических полезных ископаемых он составил 11,7%, 12 и 14,1% соответственно, для химического производства – 9,6%, 11,3 и 12,9%, для производства машин и оборудования – 9,8%, 13 и 13,7%, для текстильного и швейного производства – 8,4%, 12,2 и 11,2%. Ряд наблюдения прерван, прежние данные «в сопоставимых ценах» и вновьпубликуемые по «полной учетной стоимости» несравнимы. Но тенденции изменений в обновлении основных фондов вполне наблюдаемы. Так в добыче нефти и природного газа коэффициент обновления составлял в 2005 г. 10,9%, в 2010 г. – 11,5%, в 2015 г. – 12,3%, в 2017 г.  – 10%, в 2020 г.  – 8%; в химическом производстве в 2005 г. составлял 9,6%, в 2010 г. – 11,3%, в 2015 г. – 15,4%, в 2017 г.  – 9,5%, в 2020 г.  – 20,8%; в производстве машин и оборудования в 2005 г. составлял 9,8%, в 2010 г. – 13%, в 2015 г. – 14%, в 2017 г.  – 8,7%, в 2020 г.  – 8,8%; в текстильном и швейном производстве в 2005 г. составлял 8,4%, в 2010 г. – 12,2%, в 2015 г. – 11,2%, в 2017 г.  – 7,2%, в 2020 г.  – 13,4%.

При среднем за последнее десятилетие (2012-2021 гг.) темпе обновления 2,7% в год (без учета «методического скачка» в 2005 г.) основные фонды промышленности, включая сооружения, машины и оборудование, должны работать до их замены почти 38 лет. Это равносильно ползучей ликвидации промышленности России. Так по официальным данным Росстата о последнем опубликованном выборочном обследовании, на конец 2018 г. в добыче полезных ископаемых средний ожидаемый срок службы сооружений оценивался в 22 года, а машин и оборудования в 14 лет, в производстве кокса и нефтепродуктов – соответственно в 34 и 19 лет, в химическом производстве – в 34 и 21 год, в производстве резиновых и пластмассовых  изделий – 33 и 38 лет, в целлюлозно-бумажном производстве – 36 и 19 лет, в металлургии – 28 и 17 лет, в производстве электрооборудования – 34 и 17 лет, в производстве автотранспортных средств – 44 и 23 года, в производстве машин и оборудования – 41 и 14 лет, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 32 и 25 лет, в производстве пищевых продуктов – 24 и 18 лет. Эти фактические сроки службы в среднем уже ненамного меньше «запланированного рынком» обновления через 38 лет (или 42 года с 2018 г.).

Наиболее опасные производственные объекты сосредоточены в топливно-энергетическом комплексе - экспорториентированном базисе экономики РФ. В топливную включают нефтяную, угольную и газовую промышленности. Основу этих отраслей оставляет соответствующая добыча топливно-энергетических полезных ископаемых. Как изменялся износ основных фондов в топливной и добывающей промышленности показано на Рис. 38.

Рис. 38. Износ основных фондов в топливной промышленности России, %

Несмотря на стабилизацию среднепромышленных показателей обновления и износа основных фондов в последние 10 лет вновь наметилась тенденция ускорения износа основных фондов на опасных производственных объектах. Это наглядно прослеживается по процентной доле полностью изношенных сооружений, машин и оборудования высокоопасных добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности России (Таблица 1).

Таблица 1

Доля полностью изношенных основных фондов в Российской Федерации в коммерческих организациях (без субъектов малого предпринимательства) по отдельным видам экономической деятельности и видам основных фондов, в процентах

* – В угольной промышленности по данным Ростехнадзора[3] на 2014 г. [0] количество основных производственных фондов, эксплуатировавшихся по истечении срока использования, составляло порядка: подъемные установки – 82%, вентиляторные установки – 65%, шахтные электровозы – 80%, очистные механизированные комплексы – 12%, экскаваторы – 9%, бульдозеры – 11%, самосвалы (землевозы) – 7%.

Согласно действующим с 2018 г. основам госполитики России в области промбезопасности на период до 2025 года, в среднем 60-70% оборудования, применяемого на опасных производственных объектах, отработало нормативные сроки службы.

В последние тридцать лет экономический менеджмент России оказался не в состоянии обеспечить долговременное сбережение материально-технической базы промышленности России, все его внимание было сфокусировано на макроэкономических подсчетах иссякающего «потока» роспромтоваров, в основном экспортных и энергонагруженных. За увлеченностью нормой прибыли, и темпами ее прироста сразу после несравнимо глубоких падений, упустили не только вал прибыли, но и не справляются с функцией обслуживания доставшихся в наследство больших индустриальных систем добывающей и обрабатывающей промышленности. Распределять гораздо легче и приятней, чем создавать, обслуживать и производить. Если экономразвивающие структуры продолжат стагнировать, то функции надзора за безопасным воспроизводством основных фондов промышленности придется усиливать в традиционных госслужбах обеспечения безопасности в промышленности индустриальной России.

См. также https://www.btpnadzor.ru/archive/osnovnye-fondy-promyshlennosti-tekhniko-ekonomicheskiy-bazis-obespecheniya-promyshlennoy-bezopasnosti